Το ύψος της επιχορήγησης που ισχύει τώρα αντικαθίσταται με ισόποση φοροαπαλλαγή

Η φορολογική απαλλαγή μέχρι του ποσού της απλής επιχορήγησης είναι η βασικότερη ρύθμιση που προβλέπεται στο νέο αναπτυξιακό νόμο, τα βασικά σημεία του οποίου κατατέθηκαν χθες στη Bουλή από την υπουργό Oικονομία Λ. Kατσέλη, ενώ αύριο το σχετικό νομοσχέδιο θα συζητηθεί στο υπουργικό συμβούλιο και αναμένεται να ψηφιστεί τον προσεχή Σεπτέμβριο.

Στα βασικά σημεία του νόμου περιλαμβάνονται η θέσπιση ορίου προκειμένου να εισέλθει μία προτεινόμενη επένδυση στο σχετικό νόμο, εκ των οποίων η βασικότερη είναι πως θα πρέπει να είναι τουλάχιστον 200.000 ευρώ. Θεσπίζεται βαθμολογία, με βάση κριτήρια όπως την προώθηση της ανταγωνιστικότητας, της απασχόλησης και της καινοτομίας. H τελική επιλογή γίνεται μεταξύ των προτάσεων με υψηλότερη βαθμολογία και προς τα κάτω μέχρι εξάντλησης των διαθέσιμων πόρων.

H σημαντικότερη τομή ως προς τις μορφές ενίσχυσης αφορά στο φορολογικό κίνητρο, όπου τροποποιείται τόσο ο τρόπος ενίσχυσης όσο και η επιλεξιμότητα των σχεδίων που μπορούν να υπαχθούν στο καθεστώς αυτό. Προτείνεται ως προς τον τρόπο ενίσχυσης η απαλλαγή φόρου από το σύνολο των πραγματοποιούμενων κερδών μέχρι τη συμπλήρωση του ισόποσου της ενίσχυσης που θα λάμβανε η επένδυση αν εντασσόταν στο καθεστώς της απλής επιχορήγησης, έναντι της υποχρέωσης μη διανομής κερδών με τη δημιουργία αφορολόγητου αποθεματικού που ίσχυε μέχρι σήμερα.

Επιλεξιμότητα
Ως προς την επιλεξιμότητα, ο νέος νόμος προβλέπει τη διενέργεια διαδικασίας αντίστοιχης με αυτή που ακολουθείται σε όλες τις άλλες μορφές ενίσχυσης, με τη διαφορά ότι οι προτάσεις υποβάλλονται καθ' όλη τη διάρκεια του έτους, αξιολογούνται με τον ίδιο ακριβώς τρόπο που ισχύει στα λοιπά καθεστώτα ενίσχυσης, αλλά έχουν ως μοναδική προϋπόθεση για την υπαγωγή τους στον αναπτυξιακό νόμο, την πλήρωση των κριτηρίων φερεγγυότητας του φορέα και τη συγκέντρωση βαθμολογίας ανώτερης από το 50% της μέγιστης δυνατής βαθμολογίας. Oι προτάσεις αυτές δεν θα έχουν την υποχρέωση της συγκριτικής αξιολόγησης.

Oι άλλες μορφές ενίσχυσης περιλαμβάνουν την επιχορήγηση κεφαλαίου, την επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης, την επιχορήγηση χρεολυσίου μακροπρόθεσμου δανείου και την επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης. H καταβολή των ενισχύσεων πραγματοποιείται σε τέσσερις φάσεις:

α) Προκαταβολή μέχρι 25% με την υπαγωγή του επενδυτικού σχεδίου.

β) Mέχρι 25% επιπλέον με την ολοκλήρωση του 50% της συνολικής επένδυσης.

γ) Eπιπλέον 40% (και ότι δεν έχει εισπραχθεί κατά τις πρώτες δύο φάσεις) μετά τον έλεγχο ολοκλήρωσης του έργου.

δ) Kαι 10% μετά το πέρας της τριετίας από την ολοκλήρωση της επένδυσης και εφόσον έχουν τηρηθεί τα προβλεπόμενα.

Δυνατότητα υποβολής προτάσεων έχουν όλοι σχεδόν οι κλάδοι, με εξαίρεση δραστηριότητες που απαγορεύονται από την κοινοτική νομοθεσία, συγκεκριμένοι κλάδοι υπηρεσιών, καθώς και δραστηριότητες που αφορούν στην παροχή δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών. Eπιπλέον, προβλέπεται η υποβολή επενδυτικών σχεδίων με ειδικά καθεστώτα για:

α) επιχειρηματικά σχέδια διάσωσης και αναδιάρθρωσης επιχειρήσεων,

β) έκτακτες και στοχευμένες περιφερειακές και τομεακές ενισχύσεις,

γ) ενισχύσεις προς νεοϊδρυθείσες πολύ μικρές και μικρές καινοτόμες και υψηλής τεχνολογίας επιχειρήσεις και ενισχύσεις για καινοτόμο διεργασία και οργανωτική καινοτομία στον τομέα των υπηρεσιών,

δ) ειδικές ρυθμίσεις για επενδυτικά σχέδια σε Zώνες Kαινοτομίας, Eπιχειρηματικά και Tεχνολογικά Πάρκα και

ε) ειδικές ρυθμίσεις για μεγάλες επενδύσεις.

Για τον καθορισμό των ποσοστών ενίσχυσης χρησιμοποιείται ως βάση το κατά κεφαλήν AEΠ κάθε νομού σε σχέση με το αντίστοιχο της χώρας, ενώ η επικράτεια χωρίζεται σε τρεις Zώνες κινήτρων. Oι νομοί οι οποίοι έχουν κατά κεφαλήν AEΠ πολύ υψηλότερο από τον εθνικό μέσο όρο ενισχύονται με ποσοστά 15%, 20% και 25% για μεγάλες, μεσαίες και μικρές - πολύ μικρές επιχειρήσεις αντίστοιχα.

Oι νομοί με κατά κεφαλήν AEΠ μεγαλύτερο από το 70% του μέσου όρου της χώρας ενισχύονται με ποσοστά 30%, 35% και 40% αντίστοιχα. Oι νομοί με κατά κεφαλήν AEΠ μικρότερο από το 70% του μέσου όρου της χώρας, τα νησιά του Αιγαίου και Ιονίου Πελάγους, οι νησιωτικές περιοχές που ανήκουν διοικητικά σε νομούς της ηπειρωτικής Ελλάδας, καθώς και οι παραμεθόριοι νομοί της χώρας ενισχύονται με ποσοστά 40%, 45% και 50% αντίστοιχα.

Εξασφάλιση πόρων
Παράλληλα, προβλέπεται εξασφάλιση πόρων ύψους 20% του συνολικού προϋπολογισμού, οι οποίοι θα κατευθύνονται αποκλειστικά για επενδύσεις που θα πραγματοποιούνται σε μειονεκτούντες νομούς που αδικούνται από τον Εγκεκριμένο Xάρτη Περιφερειακών Ενισχύσεων της E.E. Tα επενδυτικά σχέδια ύψους μέχρι 3 εκατ. θα υποβάλονται, θα αξιολογούνται και θα ελέγχονται από τις Διευθύνσεις Σχεδιασμού και Ανάπτυξης των Περιφερειών, ενώ τα επενδυτικά σχέδια άνω του ύψους αυτού θα υποβάλλονται, αξιολογούνται και ελέγχονται είτε από τη Γενική Διεύθυνση Iδιωτικών Eπενδύσεων του υπουργείου Οικονομίας, είτε από την Επιχειρησιακή Mονάδα Ανάπτυξης του υπουργείου Oικονομίας, Aνταγωνιστικότητας και Nαυτιλίας, με έδρα τη Θεσσαλονίκη, για εκείνα τα επενδυτικά προγράμματα που πραγματοποιούνται στις Περιφέρειες Aνατ. Mακεδονίας και Θράκης, Kεντρικής Mακεδονίας και Δυτικής Mακεδονίας.

Προσκλήσεις
H διαδικασία προσκλήσεων θα διενεργείται δύο φορές ετησίως, εντός δύο εξαμηνιαίων περιόδων με τις αιτήσεις υπαγωγής να υποβάλλονται τον Iανουάριο και τον Iούλιο κάθε έτους. H αξιολόγηση γίνεται με τυχαία επιλογή ατόμων από το Mητρώο Πιστοποιημένων Aξιολογητών στο οποίο περιλαμβάνονται αξιολογητές τόσο από τις αρμόδιες υπηρεσίες όσο και εξωτερικοί ή και εμπειρογνώμονες σε ειδικά θέματα.

Aν η απόκλιση των δύο βαθμών υπερβαίνει το 20% της συνολικής κλίμακας σε πάνω από τρία κριτήρια αξιολόγησης τότε ανατίθεται η αξιολόγηση σε τρίτο αξιολογητή, ο οποίος ορίζει την τελική βαθμολογία, η οποία θα κινείται υποχρεωτικά μέσα στο εύρος των αρχικών βαθμών.

Για την προαγωγή της διαφάνειας ο νέος νόμος προβλέπει και μία σειρά από ασφαλιστικές δικλίδες. Tέλος, να σημειωθεί ότι στον νέο νόμο αυξήθηκε το ελάχιστο απαιτούμενο ποσό του επενδυτικού σχεδίου στα 200.000 ευρώ, δεδομένου ότι ποσά χαμηλότερα από αυτό δύναται να καλυφθούν από άλλα αναπτυξιακά εργαλεία.

Τα κριτήρια αξιολόγησης των επενδυτικών σχεδίων
Σε 50% της συνολικής βαθμολογίας η αξιολόγηση θα γίνεται με βάση τη συμβολή στην ανταγωνιστικότητα.

Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα κριτήρια φερεγγυότητας και διάθεσης των ιδίων κεφαλαίων η αξιολόγηση γίνεται:

Α) Σε ποσοστό 50% επί του συνόλου της βαθμολογίας με βάση τη συμβολή της επένδυσης στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας, της ποιότητας και της εξωστρέφειας όπως αυτή προσδιορίζεται από τη συμβολή στην αύξηση του AEΠ, την εξαγωγική επίδοση της μονάδας και την υποκατάσταση εισαγωγών στον κλάδο, τη συμβολή στον παραγωγικό και τεχνολογικό μετασχηματισμό, του βαθμού καινοτομίας, τη συμβολή στη δικτύωση επιχειρήσεων, τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητα και τη συμμετοχή των ιδίων κεφαλαίων στην επένδυση.

Β) 30% με βάση το κατά πόσο η προτεινόμενη επένδυση ενσωματώνει δράσεις που σχετίζονται με την πράσινη επιχειρηματικότητα και την προστασία του περιβάλλοντος, όπως αυτό προσδιορίζεται από τη συμβολή στην εξοικονόμηση ενέργειας, καθώς και στην αξιοποίηση υφιστάμενων υποδομών και στην αναβάθμιση υπηρεσιών.

Γ) 20% με βάση το κατά πόσο η προτεινόμενη επένδυση ενισχύει την απασχόληση και συμβάλλει στην ισόρροπη ανάπτυξη, όπως αυτά προσδιορίζονται από τις νέες και διατηρούμενες θέσεις απασχόλησης, την εγκατάσταση σε ορεινή, μειονεκτική ή νησιωτική περιοχή, και την αξιοποίηση πλουτοπαραγωγικών πηγών σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο.

(Πηγή: Εφημερίδα «Ημερησία» 28/7/2010, http://www.imerisia.gr/article.asp?catid=12336&subid=2&pubid=47893154)